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亳州市扶贫开发领导小组文件

发布日期:2017-08-10 17:01:35 浏览:次 作者: 来源:

 

亳扶组﹝2017﹞16号
亳州市扶贫开发领导小组关于大力实施林业
产业扶贫工程的意见
 
各县、区扶贫开发领导小组、市扶贫开发领导小组成员单位:
为坚决打赢脱贫攻坚战,促进贫困户持续增收、稳定脱贫,市扶贫开发领导小组决定在全市农村大力实施林业产业扶贫工程。
一、目标任务
2017年7月至2018年5月,通过多种形式,扶持带动全市贫困户发展苗木等林业特色产业40万亩,实现建档立卡贫困户(含已脱贫户、农村户籍不符合建档立卡条件的低保户)全面覆盖。其中,谯城区6.7万亩,涡阳县9.4万亩,蒙城县7.2万亩,利辛县16.7万亩。
二、扶持标准
贫困户发展苗木等林业特色产业,每亩每年补助1000元,连续补助10年,贫困人口每人不超过1亩。
三、基本原则
(一)坚持政府主导。抓好宣传,用好政策,充分调动贫困户和企业的积极性;抓好试点示范,精心组织实施,切实把好事做好。
(二)坚持市场导向。始终把提高土地收益、增加贫困户收入作为首要目标。对确无劳动能力的贫困户,鼓励支持企业(大户)参与带动,完善产业扶贫机制,确保贫困户在产业链中的收益。
(三)坚持补助资金直补贫困户。林业产业扶贫补助资金,按照《亳州市林业产业扶贫补贴专项资金管理使用办法》规定,直接打卡发放给贫困户。
四、扶贫模式
(一)贫困户自主经营。鼓励有意愿、有条件自主经营的贫困户,利用其承包地发展苗木等林业特色产业。
(二)合作社合作经营。以村委会为单位,成立以苗木企业为龙头、大户为骨干、贫困户为成员的林业产业专业合作社。贫困户在其承包地发展苗木产业,自行负责栽种、管理、看护;企业负责统一提供林木种苗、产品销售;合作社负责统一技术服务。苗木企业、贫困户、合作社签订合作经营合同,以合同形式约定收益分成。
(三)承包地托管经营。贫困户把承包地托管给企业(大户),用于发展苗木等林业特色产业。村委会、贫困户与企业(大户)签订承包地托管经营合同,以合同形式约定收益分成。
(四)承包地调整集中经营。在群众自愿的基础上,以自然村或村委会为单位,把贫困户承包地调整集中连片。经营模式可为贫困户自主经营、合作社合作经营或承包地托管经营。
各地要结合实际情况,因地制宜,完善措施,创新方式方法,提高林业产业扶贫实效。
五、设立专项资金
市、县(区)财政设立林业产业扶贫专项资金,连续10年列入财政预算,市本级、谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县每年预算分别为2亿元、3350万元、4700万元、3600万元、8350万元。市财政局会同市林业局、市扶贫局、市审计局,制定林业产业扶贫补贴专项资金使用管理办法。
六、加强产业服务
政府投入实施的造林绿化项目,优先采购贫困户培育的苗木。企业投入在我市实施的林业产业项目,凡采购我市贫困户林产品的,金融机构给予信贷支持。林业、园林部门要为林业产业扶贫提供全程服务,做好种苗信息、技术指导、业务培训、市场行情、产销对接等服务工作。
七、加强信贷支持
金融机构要大力支持林业产业扶贫工作,开办林业产业扶贫信贷业务。增加扶贫小额信贷规模,扩大授信覆盖面,提高授信额度,优化信贷服务,力争符合条件的贫困户贷款全覆盖。贫困户因发展林业产业的小额贷款,财政给予三年贴息。市金融办、人民银行亳州市支行会同市财政局、市林业局、市扶贫局制定林业产业扶贫信贷扶持办法。
八、保障措施
(一)加强组织领导。成立市林业产业扶贫工作领导小组,分管副市长任组长,分管副秘书长任副组长,相关部门主要负责同志为成员,领导小组下设办公室,市林业局主要负责人任办公室主任。各县区也要成立相应机构。
(二)落实各方责任。党政齐抓共管,党委书记负总责,分管同志具体抓,扶贫、林业、财政、金融、农业、国土等部门负责做好业务指导、资金扶持、土地流转等工作。
(三)加强督查调度。市扶贫工作领导小组每月调度一次。市林业产业扶贫工作领导小组开列任务清单,对照任务清单,一周一调度、一周一通报,推进任务落实。
(四)严格考核奖惩。把林业产业扶贫纳入产业扶贫考核、扶贫工作年度考核和效能考核。考核成绩居一、二名的县区,分别奖励500万元、300万元,奖励资金从居四、三名县区的专项资金份额中相应调配。
                                                              亳州市扶贫开发领导小组
 2017年8月8日

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